2005年第3期
象山县教育局编                      2005年4月20日
 

[编者语]：
    学校基建工作是学校开展教学活动的前提，事关教育全面、协调、可持续发展，教育局在石浦新港小学专题召开全县学校基建管理工作现场会。现将新港小学、实验小学、新港中学三校的基建管理工作经验给予刊出，供各校参考学习，以进一步规范学校基建管理，提高工程质量，为我县2005年争创省教育强县奠定基础。

教育局：规范基建管理 争创教育强县

     日前，象山县学校基建管理工作现场会在石浦新港小学召开，县教育局有关领导和各学校校长、总务主任参加了会议。
    近三年来，我县教育基本建设资金投入逐年增加，年均基建经费在1.5亿元以上，教育基建工作取得显著的社会效益：教育园区已初具规模并形成资源共享局面，被列入2004年县重点实事工程的丹城中学和实验小学相继投入使用，各镇乡学校校貌发生了彻底改变，农村中小学校尤为明显，为我县2005年争创省教育强县奠定了坚实基础。但在学校基建管理过程中部分学校基建管理不够规范、校舍设计不符使用功能、少数学校领导在基建管理中还存在一些问题，为此，县教育局局长陈乃青同志对目前我县教育面临的形势进行了分析，要求各校认清教育面临的机遇和困难，为全县教育发展出谋划策。同时强调今后我县学校基建要努力做好四方面的工作：一是各校领导和基建负责人要保持高度的清醒认识，要从“三个代表”重要思想的高度认真做好基建工作，同时加强对基建工作的领导；二是加强对基建工程质量的管理，确保校舍工程的质量；三是加大对学校基建工程的预算、决算管理，严格控制工程投资概算；四是进一步加强对竣工工程的管理和维护，充分发挥基建的作用，促进教育事业进一步发展。
    会上，县教育局纪委书记林建国同志针对我县学校基建管理工作应如何保持廉洁自律作了严格的要求，要求各校校长、基建负责人树立科学的发展观，并做到不该玩的不准玩，不该拿的不准拿，不该去的不准去，以维护教育的良好形象。局有关人员还对教育系统小型工程项目管理、省标准化学校建设及进一步落实学校后勤管理等提出了要求。新港小学、实验小学、新港中学就本校基建管理工作作了经验交流。(计财科)

新港小学：抓管理要质量

    新港小学科技楼建设是直接关系到学校教育进一步向深层发展的物质关键，是学校全体师生梦寐以求的教育空间和教育资源。自从工程一动土，学校就着手在思考今后三年教育事业的发展规划，并对科技楼工程的建设全过程进行了严格的管理。
一、规范操作，严把审批环节
    从征用土地、申报立项到设计、招标，学校都严格按照上级有关部门规定的要求规范操作。在施工过程中，认真审阅设计中的每个环节，发现问题或修改项目，都与设计部门联系请示，做到项项有出具的联系单，不擅自而行。
二、全程管理，狠抓进度和质量
   1、科学安排工序。科技楼落地建筑面积大，结构复杂，给施工带来很大的不便，如果不精心策划、安排、调剂，极易造成钢金工、木匠工、泥匠工的人工浪费现象，从而影响工程进度。为此，每一道工序，施工人员、现场管理人员以及监理人员总是反复研究，提前几天就开始推算，保证“三工”的顺利施工。这种车轮战需要多方密切配合，大家都能顾全大局，互相解决困难。    
   2、把好安全质量关。首先控制原材料质量关，无论是用水用电，还是水泥、钢筋、砂石等材料，都有监理、业主管理人员进行目测检查和技术检测，做到严要求高质量，杜绝侥性心理的存在。其次，实行全过程管理。关键环节，总是由总监理事先亲自召集相关人员召开安全、质量专题会议，统一指导、统一要求，落实一系列技术性意见；施工过程中，监理、现场管理人员、项目负责人、施工员以及“三工”的负责人总是—一在场作现场指导、检查，尤其是现场管理员在工地上寸步不离，坚守岗位。
   3、建立责任奖罚制度。为了保证基建工程的质量和进度，由校方、承包方在监理的指导下，专门拟订了一系列的责任奖罚制度。如进工地现场不带安全帽每次罚50元，限期不能完成工序的罚l00元等，小至50，大至2000，并专门用这笔钱奖励安全、质量意识强、工作到位的人员。   
三、严以律已，抓好廉洁教育工作                      
   承担基建项目的管理工作，就面临着一次廉洁思想意识的考验。我们的思想定位是：我们是管理者、使用者。所以涉及价格等敏感性问题，要么做到公开、集体商议讨论，要么请示上级，由组织决定。在施工承包上，极力回避亲戚、朋友的参与。学校书记、校长、现场管理人员、项目负责人等经常互相提醒，加强自身廉洁教育。总之，廉洁一身保平安！(杨国平)

实验小学：汲取教训 总结经验 全面提高学校基建质量

    经历了实验小学迁建的过程，有许多的教训，以及受训后的想法。及时汲取教训，总结经验，以求在今后的工作中取得更好的成绩。
    一、建立一个分工明确，团结合作，勤快办事，乐于奉献，甘于受苦的工作班子。基建工作非常繁杂，既要沟通上下、左右、内外的关系，办理很多的手续，又要抓进度、质量、安全、档案、财务。因此必须有明确的责任分工，谁负责、谁主管，必须十分明确，切忌一人承包，也切忌传递、通迅式的工作方法，坚持一人一事彻底解决的原则。
    二、坚持周工作例会制度和日巡视反馈制度。每周结束时要举行三方的工作会议，主要内容：总结上周工作，安排下周工作，交流日常工作中的问题，商讨解决的办法。同时现场管理人员要坚持每天巡视工地、熟悉每天的工作情况，发现问题及时向监理和乙方指出。
    三、重视施工进度的安排和落实。必须有书面的工程进度表，月工作安排和周工作安排，紧张关键时刻甚至有每日工作安排。例会时要抓落实，分析未落实的原因，追查责任及时提出弥补和修正意见。
    四、管理人员必须要熟悉图纸（结构、施工）。平时要向监理和施工人员请教相关内容，做到基本有数。施工前必须要进行图纸会审（在熟悉的基础上）和各分项目的阶段会审。会审的目的就是发现问题，统一解决办法，尽量避免反工现象，造成不必要的浪费和工期的延误。
    五、重视文字资料的记录。工程联系、会议内容、工作意见都要有记录，工程变更鉴证、材料价格鉴证要有施工单位、监理单位、业主单位用统一的格式形成书面表格记录，尽量减少口头协定。这是依据、凭证，防止遗忘遗漏,事后也可作证，否则谁都说不清。
   六、及时确认暂定材料价格。要求乙方提前列出暂定材料清单，提供数据资料和完备的样品；甲方根据预算估价，确定基本价范围、档次的材料；然后甲方、监理和乙方赴市场考察，掌握市场零售价，最后确定材料及其价格。
    七、加强质量的管理
    质量是建筑的生命，必须放置在工程建设的第一位，正因为如此，建设单位都聘请了监理。本人认为质量关的把握主要责任是监理，作为校方管理者大都是外行的，也很难对质量进行有效的管理。如我校当前的质量问题有连廊渗水、内墙涂料粉刷不平、地漏不好等现象。这些问题有的是因工期紧张而造成的，即使发现问题也无法反工，有的是监理监管不到位，让乙方钻了空子，当然也有的是管理者欠内行，出现疏漏而造成的。因此，质量管理应考虑以下几点：
    1、严格要求监理人员对每一道工序及使用的材料作全程监管，尽可能在施工中发现问题。
    2、对施工单位要灌输精品意识，具体的施工班组尤其要注意观念上的精品，消除只要牢固、能使用即可以的思想。
    3、加强对材料的检查。监理对原材料、自制材料及半成品等要自动出击检查，把问题消灭在萌芽状态。减少工期的延迟和资金的浪费。
    八、重视安全管理。安全是建筑的关键，一旦出现安全事故，后果难以想象。为此必须建立严格的安全规章制度，进行常规检查和巡视。（倪光辉）

新港中学：重视施工各项环节的管理

    在建的新港中学教育综合楼工程，自2004年9月20日开工，预计2005年6月20日竣工，工程期限共270天。新建综合楼占地面积1783.4平方米，建筑面积为6561.2平方米，工程预算总造价935万元，学校在建设过程中努力做好四方面工作：
一、领导重视，发现问题及时解决
    工程动工以来，学校领导经常来工地检查、督促有关质量情况，并经常与施工单位联系沟通，及时帮助施工单位解决困难。作为现场管理的我也不定期向学校领导汇报工程的进度、质量和存在的问题。我发现厕所间的地面与阳台地面为同一平面的问题后，提出卫生间地面要比阳台面低3cm的要求被采用。并在不影响建筑报告厅建筑整体的情况下，对图纸设计稍许作调整，增加了32.7平方米的休息厅，使建筑结构更趋合理。  
二、发挥特长，把好质量关    
    偷工减料是施工单位获得利润的一种常用方法，也是学校基建工作管理的重点和难点，该怎样做才能堵住这一漏洞呢？我们在试桩过程中从三个方面着手：一是对钢筋笼质量严格把关，检查钢筋笼箍筋焊接是否符合要求，焊渣是否清除干净等；二是检查桩洞的沉渣是否达到规定要求，每株桩洞都与监理亲手测量方可浇砼。三是防止钢筋少放问题的发生，还要求质监部门对桩基进行测试。
    严格控制工程各道程序。施工单位要做下一道工序前，必须由业主和监理检查过后方可实施。在检查过程中，不但要检查关键要害部位，还对细节问题细心检查。如电渣压力焊的每只接头部必须查过是否符合要求，一旦发现不符合要求，割掉重焊；木工在包柱模前，也必须经过检查底部是否清理干净。对于技术人员和机械操作工人，要求其必须持证上岗，并且岗位不准随意变换和临时抽调。
三、多敲警钟，把好安全关。
    新港中学有师生2000多，工地就设在校园内部，为了预防出现意料不到的事故，我在施工单位班组长的会议上规定：一是民工上下班必须有出入卡；二是不准民工在工地和校园里随地大小便，注意环境卫生；三是民工必须按规定进出骑车，并把自行车推到工地内停放，不得与学生自行车混合停放；四是生活区必须设有垃圾筒，并有专人管理；五是严禁在工地内吵架斗殴，影响学生。除此还强调民工在施工作业过程中要注意自身安全，工程施工千万不可马马乎乎，平时上班必须戴好安全帽，货物的堆放须有条理。
四、掌握第一手资料，控制联系单的鉴证。
    在建筑行业里流传这样一句话“掏江湖”，这是指在所预算不能控制的地方，施工单位尽可能地通过联系单向业主多算钱，我们的工程也存在着这几种情况。为此，我们也相应地采取了对策。如对塘碴回填这一环节，我实行发票登记，即运进塘碴一车，我发给由学校印发的塘碴票一张，然后由驾驶员到乙方保管员调换算钱发票，一天下来我到乙方保管员那里拿回塘碴票，这样准确无误记下每一天运进塘碴的车数，为决算掌握第一手资料。（金新超）